资料来源于中国建设工程造价管理协会主办的《工程造价管理》杂志2024年4月版

(1)适用范围不同。工程量清单计量规范，对项目特征描述方式以及工程量计算规则都是在施工图的基础上规定的，因而适用于以施工图设计文件发包的施工总承包模式。工程总承包模式的采用使得发承包时间点提前，因而工程量清单的编制规则已经不能满足建设项目采用工程总承包模式的需要。而总承包计量规范按可行性研究及方案设计后和初步设计后两个层级进行工程项目划分，符合工程总承包逻辑，能满足不同设计深度、不同发包阶段、不同管理需求下工程计价的需要。

(2)专业工程划分不同。工程总承包计量规范现有房屋工程、市政工程、城市轨道交通工程工程量计算规范，均包括了每个专业工程中有可能涉及的全部工程内容，例如房屋工程包括土建、装饰、安装(给排水、电气、建筑智能化、暖通、消防等)、室外总平、专项工程、外部配套等全部工程，保持了每一专业工程内容的完整性和合理性，适应了工程总承包项目建设目标的总体需求。而房屋建筑工程工程量清单计量规范则仅包括土建、装饰，建筑安装在通用安装工程，总平的景观、绿化在绿化工程，仿古建筑又单列一册，割裂了房屋工程的整体性。

(3)清单表构成不同。总承包计量规范中的项目清单表由项目编码、项目名称、计量单位、计量规则、工程内容5项构成。2013工程量清单计量规范中的工程量清单表由项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、计量规则、工作内容6项构成。变化之一是：总承包计量规范项目清单表中取消“项目特征”,对项目清单的工程内容通过“发包人要求”进行约束；变化之二是：总承包计量规范的计量规则包括的工程内容更加宽泛，计量更加简便；变化之三是：将描述作业工序的“工作内容”转变为描述项目清单的“工程内容”,即明确每一项目包含的所有工程内容，只考虑最终交付成果是否满足发包人要求，不考虑完成工作工序的作业内容。以砌筑工程为例进行对比，见表1。

(4)清单编码不同(见图1)。与工程量清单计量规范的五级编码相比，总承包计量规范中的项目清单编码为七级。分为可行性研究及方案设计后、初步方案设计后项目清单编码，新增专业类型分类码，将自编码按设计阶段分为方案设计后自编码与初步设计后自编码。

以房屋工程为例：考虑了房屋工程数据库进行项目数据归集的需要，在房屋工程一级专业编码下进一步细分了房屋类型并赋予两位数编码，便于不同建筑类型指标收集与统计。在房屋分类的基础上将项目清单编码按可行性研究及方案设计和初步设计两个阶段分层级逐级编码，使用时进行排列组合，便于分层级逐级收拢，同时与原有工程量清单的分部分项相衔接。

工程总承包计量规范项目清单每级编码均对应不同层级造价数据指标，一到七级编码形成可收缩可展开的工程造价数据体系，有利于工程造价指标的收集和整理，有可能实现工程造价数据积累分析的自动化处理。

(5)清单项目与内容不同。总承包计量规范中的项目清单子目设置按两阶段分别与可行性研究及方案设计、初步设计深度相匹配，与2013工程量清单计量规范的分部分项子目相比，包含的内容有所扩大，设计带来的风险由承包人承担，同时将在不同设计深度下的优化设计权交还给承包人，促进承包人采用技术上先进可行，经济上合理可控的施工工艺与技术。

(6)计量规则不同。工程量清单的计量规则是建立在施工图设计文件项目的基础上，相较于整个项目，计量细化而烦琐。总承包项目的计量规则与投资估算、设计概算的计量规则相衔接，项目的计量规则发生重大变化，包含的内容更为扩大，计量规则更加简化和直观。

(7)专项工程设置不同。例如：在房屋工程总包计量规范中，将不同建筑类型涉及的不同专项工程单独列项(如医疗设备、演艺设备等),在方案设计后和初步设计后两阶段项目清单中均以专项工程的方式呈现，以区分与普通建筑物的不同工艺、不同设施要求，便于数据库指标收集与积累，提练影响项目造价的特殊因素，并便于数据横向对比。而房屋建筑工程工程量清单计量规范则无此划分。

(8)措施项目设置不同。总承包计量规范在可行性研究及方案设计后项目清单表中不设置措施项目，措施项目包含在各单项工程与单位工程内容中。在初步设计后项目清单表中，仅设置工程量清单计量规范中的部分总价措施项目和投标人需要单列的特殊措施项目，其他措施项目均包含在相应的实体工程项目清单的工程内容中(如模板包含在现浇混凝土项目中),不再单列。